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全国拍卖行业司法拍卖工作会纪要
  

全国拍卖行业司法拍卖工作会纪要

 

2012224日至25日,中拍协在北京组织召开了全国拍卖行业司法拍卖工作会议。商务部流通业发展司张蜀东副司长、杨宝京副处长,最高人民法院行装局司法辅助办公室王魁处长、部分省市高级人民法院负责司法拍卖工作的领导等出席会议并讲话。中拍协张延华会长参加会议并做会议总结讲话。各省拍协及部分骨干企业负责人等共260多人参加了此次会议。会议由中拍协秘书长李卫东、副秘书长赵勇、欧树英共同主持。

会议围绕“最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》”和“最高人民法院关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知”,就如何贯彻落实文件精神,做好司法拍卖相关工作展开,现将会议情况纪要如下:

一、法院领导解读了最高法院两个文件基本精神

最高人民法院王魁处长首先传达了“最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》”和“最高人民法院关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知”的文件精神。

王魁处长在回顾了近些年司法拍卖改革的背景后,对新的文件条文内容做了逐一阐述,并对新文件精神做了“四统一”的归纳总结。他强调,司法拍卖改革是法院司法改革的重要组成部分,地方法院和拍协在贯彻落实改革精神的过程中,应做到“四统一”,即统一管理机构:司法拍卖工作必须由人民法院司法辅助部门负责统一管理和协调;拍卖机构统一资质标准:地方法院应确保司法拍卖主体具备相应的能力,要按照《拍卖企业等级评估和等级划分》国家标准落实拍卖机构参与司法拍卖的资格;拍卖公告要统一发布方式;拍卖活动要实行统一交易场所。

北京市高法赵俊生主任和黑龙江省高法苏兵主任先后介绍了各自省市的司法拍卖工作情况。

赵俊生主任介绍,北京法院落实深化全国法院司法拍卖改革今年主要做好三个方面的工作。一是31日前完成全部拍卖信息在“人民法院诉讼资产网”上发布工作。北京法院要求在京拍卖机构逐步完善网络信息,网上信息应尽量详实。二是3月底之前完成对拍卖机构的评估审核工作。各有关拍卖机构应根据网上通知,尽快完成资质申报。三是积极落实统一交易场所、网络平台第三方介入和竞买竞拍网络报名工作。

苏兵主任提出了两点建议。一是针对不同地区拍卖实践发展水平的不同,建议中拍协对不同地区的资质企业政策有所调整,以利于A级以上资质拍卖机构较少的地区中院能够开展工作。二是针对地方法院自建拍卖场所的困难,建议各地协会能够与地方法院共建拍卖场所。

二、商务部张蜀东副司长讲话对行业提出四点要求

张蜀东副司长在会上作了重要讲话,表示商务部作为拍卖行业的主管部门,将继续考虑拍卖行业的实际情况,维护行业的利益。

会上,张司长就贯彻落实文件精神向拍卖行业提出了四点要求:

一是态度要积极。希望拍卖行业是司法拍卖改革的拥护者、支持者,要积极配合改革工作。最高法院对司法拍卖改革的决心很大。改革的目的并不是针对拍卖企业,而是改革现有司法拍卖制度的弊端,提高司法拍卖的公平公正,提高司法拍卖的效果和效率。所以,拍卖企业与司法拍卖改革不矛盾。拍卖行业要做改革的拥护者,要坚决支持司法拍卖改革工作。

二是主动服务。新下发的“最高人民法院关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》”条文中,较以往给拍卖企业留出了较大的空间。特别是通知的第五条,确认了拍卖企业在司法拍卖中的主导地位。贯彻最高院的两个文件精神,地方拍卖协会和拍卖企业要采取主动。要主动配合法院,主动提出改革方案,主动找法院研究配合措施,主动建立“两个平台”。拍卖企业在主动服务的过程中,要体会法院关切的问题,用我们的工作让法院放心。只有态度积极了,服务主动了,司法拍卖工作才能掌握主动权。

三是拍卖企业要提高自身水平,提高素质。张司长强调,如果失去三公原则,拍卖行业就不会健康发展,在社会上就没有立足之本。在司法拍卖改革中,拍卖行业要重塑形象,提高自身素质和业务水平,包括如何避免社会上关注的串标、流标等问题,只有拍卖行业的声誉得到彻底改观,行业才能健康发展。

四是拍卖企业要勇于开拓。张司长说,凡涉及国家公共资源,公共利益的事情,社会各方的关注度高、公开公正公平的呼声也最高,所以,公共资源拍卖平台和网络拍卖平台,这两个平台的建设就是要将司法委托拍卖置于更广泛的监督之下。他希望在协会的主导下进行两个平台的建设。他还建议在公共资源平台的建设中,特别要加强制度建设,引进监督机制和监督的部门,增加平台的可信度和公信力,使政府各部门对我们的工作更信任、更放心。

张司长强调,网络拍卖是新生事物,网络的运用是大势所趋。拍卖企业要与时俱进,勇于探索网络拍卖。在网络拍卖的制度设计上,保证公平,提高效率。他希望拍卖企业以积极接纳的态度、以审慎的方法推进网络拍卖应用,从实事求是的角度出发积极推进网络平台的建设和发展。考虑平台建设的投入与产出,他建议提倡大家共用一个网络,有效利用现有的网络平台。

三、张延华会长总结讲话强调忧患意识、创新精神,倡导行业团结、行业自律

中拍协张延华会长在会议总结时做了重要讲话,强调拍卖行业要继续保持清醒的忧患意识和创新精神,要进一步加强学习和团结自律。

张会长说,全行业要认真学习张蜀东副司长的讲话。张副司长的四点意见,深刻而到位,为本次会议做了很好的总结,我们要认真学习,加深理解,贯彻执行。

全行业必须充分认识司法拍卖任务的艰巨性。针对司法拍卖规定的调整,我们需要认真总结自己的优势和劣势。最高法院确认了拍卖企业的地位和作用,仅是我们司法委托拍卖所取得的一点初步成绩,不能盲目乐观。目前的形势还存在着许多不确定因素,我们要随时准备应对复杂的情况变化,要有忧患意识,大量艰苦细致的工作还在后面,路还长,困难很多。

“两个平台”建设问题是全行业关注的事情。司法拍卖对两个平台的要求,给中拍协、地方拍协和拍卖企业都提出了新的课题,需要更多的投入,这两个平台今后就是拍卖企业的舞台,企业是舞台上的“演员”。舞台搭建起来了,关键要看“演员”能否在这个舞台上展现出良好的形象,把戏唱好,唱精彩。现在亟待解决的现实问题就是对网络技术的掌握,这方面是我们行业的短板,要立即行动起来学习补课,以适应形势发展的需要。协会要将人员培训列到第一日程上,同时,要强化自律机制,进一步树立行业“三公一诚”的形象。

讲自律,讲形象,不能不讲到团结。新的形势让我们越来越感觉到团结的重要。不论是司法委托拍卖政策的争取,还是日常拍卖业务的拓展,无不成在团结,败在团结。今年年底前中拍协要完成企业资质评估工作,新一轮的企业资质评估将是对我们全行业团结自律形象的一次集中检阅。自2001年开展资质评定以来,由于业内重视,业外认可,参评企业越来越多,中拍协的压力也越来越大。特别是此次最高法院将此写进《通知》,更要确保评估的严肃性和科学性。希望各省市协会继续协助中拍协做好评估的组织、核查工作,也希望参评企业认真学习国标,实事求是参评。参评的目的不仅仅是为了入围司法拍卖,而是着眼于企业长远的发展,完善管理制度,提升素质水平,适应市场竞争。

“不谋千古者,不足谋一时”。我们要从战略发展的高度,全面培育行业,重新评估原来的业务板块。从全行业数据来分析,司法拍卖仅占行业全部拍卖业务的15%。虽然我们巩固了原有业务阵地,但更要理智、冷静地做新的准备,如何防止其它业务方面出现丢城失地的情况。对于那些容易受制于人的业务,要重新评估,未雨绸缪,我们要继续强调、持续坚持市场化和专业化发展方向,解放思想,开拓新的业务。这是拍卖业永远的话题,永远的任务。在开拓新业务方面要是没有新作为,行业就没有希望。

在会上,北京、上海、山东、四川和广西等地方拍协先后介绍了各自省(市、区)在开展司法委托拍卖工作的经验和体会,特别是在两个平台建设中的想法、做法和效果。

中拍协秘书长李卫东在会上还就做好司法委托拍卖工作的积极意义及当前贯彻落实新十条司法解释需要注意的问题等做了重要宣讲;法律咨询委员会龙翼飞主任和赵勇副秘书长还介绍了中拍协司法拍卖工作情况及法律咨询委员会的工作开展情况;中拍协欧树英副秘书长介绍了中拍协网络拍卖平台情况;此外,中拍协有关同志还介绍了中拍协关于开展企业等级评估工作的初步安排,并现场演示了中拍协网络拍卖平台。

(摘自《中国拍卖通讯》2012年第2期)